日前，商(shang)務(wu)部發布 《中國外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資報告(gao)2022》，全面分析和展示(shi)2021年中國外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資發展情況(kuang)。《報告(gao)》中多次提及(ji)海南自(zi)(zi)貿(mao)港(gang)，并(bing)就“給予海南自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易港(gang)專屬準入管(guan)理措施”及(ji)“推進(jin)海南自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易港(gang)貿(mao)易投(tou)(tou)資自(zi)(zi)由(you)化(hua)便利化(hua)”兩(liang)點進(jin)行詳(xiang)細說(shuo)明。
給予(yu)海南自由貿易港(gang)
專屬準入管理措(cuo)施(shi)
為支持海(hai)(hai)南自(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)港建設(she)，2021年(nian)(nian)2月1日商務(wu)(wu)部和(he)國(guo)家發(fa)(fa)展改革(ge)委發(fa)(fa)布的《海(hai)(hai)南自(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)港外商投資準入特別管(guan)理措施(shi)(shi)(shi)（負面清單(dan)）（2020年(nian)(nian)版(ban)）》（發(fa)(fa)展改革(ge)委商務(wu)(wu)部令(ling)第(di)39號）開(kai)始實施(shi)(shi)(shi)，2021年(nian)(nian)7月商務(wu)(wu)部又公布了《海(hai)(hai)南自(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)港跨境(jing)(jing)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)特別管(guan)理措施(shi)(shi)(shi)（負面清單(dan)）（2021年(nian)(nian)版(ban)）》（商務(wu)(wu)部令(ling)2021年(nian)(nian)第(di)3號），并于8月26日開(kai)始施(shi)(shi)(shi)行，這是中(zhong)國(guo)在(zai)跨境(jing)(jing)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)領域公布的第(di)一(yi)張負面清單(dan)，明確列(lie)出針對境(jing)(jing)外服(fu)務(wu)(wu)提供(gong)者的11個(ge)門類70項特別管(guan)理措施(shi)(shi)(shi)，標志著(zhu)中(zhong)國(guo)對外開(kai)放上升到(dao)了新的高(gao)度。
在海(hai)南(nan)自由貿(mao)易港(gang)外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)準入(ru)(ru)方(fang)面(mian)，與全國版和(he)(he)自貿(mao)試驗區外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)準入(ru)(ru)負面(mian)清單相比，海(hai)南(nan)自由貿(mao)易港(gang)在服(fu)務(wu)業、采(cai)礦(kuang)(kuang)業領域(yu)實現了(le)進一步開(kai)放。如在服(fu)務(wu)業領域(yu)，放寬了(le)增值電信業務(wu)、商務(wu)服(fu)務(wu)等領域(yu)的(de)外(wai)(wai)資(zi)準入(ru)(ru)限制，允許外(wai)(wai)資(zi)企業深入(ru)(ru)參與相關服(fu)務(wu)領域(yu)經營。在采(cai)礦(kuang)(kuang)業領域(yu)，取消(xiao)禁止外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)稀土、放射(she)性礦(kuang)(kuang)產、鎢勘查、開(kai)采(cai)及選礦(kuang)(kuang)的(de)規定，按照(zhao)國家和(he)(he)海(hai)南(nan)省礦(kuang)(kuang)業領域(yu)內外(wai)(wai)資(zi)一致的(de)措施(shi)(shi)實施(shi)(shi)管理。
在(zai)(zai)海南自由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)跨境服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)方面，開(kai)(kai)放(fang)(fang)程度超過(guo)中(zhong)國加入(ru)(ru)世(shi)界貿(mao)(mao)易(yi)(yi)組織(zhi)和簽署(shu)自貿(mao)(mao)協定(ding)時(shi)所作的承諾，有利于(yu)外(wai)資(zi)企業、境外(wai)個人參與海南服(fu)(fu)務(wu)業。中(zhong)國政府(fu)加入(ru)(ru)世(shi)界貿(mao)(mao)易(yi)(yi)組織(zhi)時(shi)，對服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)160個分部(bu)(bu)(bu)門中(zhong)的100個部(bu)(bu)(bu)門做(zuo)出(chu)(chu)開(kai)(kai)放(fang)(fang)承諾，海南跨境服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)負面清單則在(zai)(zai)120個部(bu)(bu)(bu)門做(zuo)出(chu)(chu)了開(kai)(kai)放(fang)(fang)承諾。其中(zhong)，70個部(bu)(bu)(bu)門的開(kai)(kai)放(fang)(fang)承諾高于(yu)中(zhong)國加入(ru)(ru)世(shi)貿(mao)(mao)組織(zhi)的水(shui)平，40多個部(bu)(bu)(bu)門首(shou)次做(zuo)出(chu)(chu)了開(kai)(kai)放(fang)(fang)承諾，如允許境外(wai)服(fu)(fu)務(wu)提供者(zhe)經過(guo)資(zi)格(ge)認定(ding)取得(de)涉外(wai)調查許可(ke)證(zheng)之后開(kai)(kai)展(zhan)市場調查，取消境外(wai)個人教育服(fu)(fu)務(wu)提供者(zhe)到中(zhong)國境內提供服(fu)(fu)務(wu)具備兩年專(zhuan)業工(gong)作經驗(yan)的限制等。同時(shi)，開(kai)(kai)放(fang)(fang)水(shui)平也超過(guo)了中(zhong)國在(zai)(zai)《區域全(quan)面經濟伙伴(ban)關系協定(ding)》（RCEP）中(zhong)做(zuo)出(chu)(chu)的承諾。
此外(wai)(wai)，海(hai)(hai)南(nan)跨(kua)境(jing)(jing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)負面清單(dan)(dan)(dan)(dan)與外(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)準入負面清單(dan)(dan)(dan)(dan)雖然(ran)都是(shi)對(dui)境(jing)(jing)外(wai)(wai)市(shi)場(chang)主體或者個人(ren)的(de)特別管理(li)措(cuo)施(shi)(shi)，但(dan)二(er)者在(zai)(zai)定(ding)位和(he)功能上存在(zai)(zai)一定(ding)差異。世(shi)貿(mao)(mao)(mao)組織《服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)總協定(ding)》規定(ding)的(de)4種(zhong)提(ti)(ti)供模(mo)(mo)式(shi)中，商業存在(zai)(zai)屬(shu)于投(tou)(tou)資(zi)，跨(kua)境(jing)(jing)交付(fu)、境(jing)(jing)外(wai)(wai)消費和(he)自然(ran)人(ren)移動(dong)等3種(zhong)模(mo)(mo)式(shi)統稱為跨(kua)境(jing)(jing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)。商業存在(zai)(zai)模(mo)(mo)式(shi)的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)提(ti)(ti)供納入了外(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)準入負面清單(dan)(dan)(dan)(dan)，海(hai)(hai)南(nan)跨(kua)境(jing)(jing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)負面清單(dan)(dan)(dan)(dan)則列(lie)出了境(jing)(jing)外(wai)(wai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)提(ti)(ti)供者通過跨(kua)境(jing)(jing)交付(fu)模(mo)(mo)式(shi)、境(jing)(jing)外(wai)(wai)消費模(mo)(mo)式(shi)、自然(ran)人(ren)移動(dong)模(mo)(mo)式(shi)等3種(zhong)模(mo)(mo)式(shi)向海(hai)(hai)南(nan)自貿(mao)(mao)(mao)港(gang)提(ti)(ti)供服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)特別管理(li)措(cuo)施(shi)(shi)，清單(dan)(dan)(dan)(dan)之(zhi)外(wai)(wai)的(de)領(ling)域，在(zai)(zai)海(hai)(hai)南(nan)自由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)港(gang)內，對(dui)境(jing)(jing)內外(wai)(wai)的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)及(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)提(ti)(ti)供者一視同(tong)仁。
推(tui)進海南(nan)自由(you)貿易港
貿易(yi)投(tou)資自由化便利化
2021年4月(yue)19日，商務部(bu)等20部(bu)門聯合印發《關于推進海南自由貿(mao)易(yi)港貿(mao)易(yi)自由化(hua)便利化(hua)若干措施的通知(zhi)》（商自貿(mao)發〔2021〕58號），在貨物貿(mao)易(yi)和服務貿(mao)易(yi)共(gong)出臺28項具體政策措施。
其(qi)中，貨物貿(mao)易方面(mian)，在(zai)實行“一(yi)線”放開、“二線”管住的區(qu)域，對原油、成品油、機電和(he)食糖等(deng)貨物提(ti)出(chu)有針對性的放寬(kuan)限制安排。在(zai)服務貿(mao)易方面(mian)，提(ti)出(chu)支持(chi)境(jing)外機構(gou)在(zai)海南辦理涉外會展(zhan)(zhan)、探索取消設立拍賣(mai)企業(ye)審核許可等(deng)創新舉措，支持(chi)跨境(jing)服務貿(mao)易發展(zhan)(zhan)。
同時，為支持海(hai)南(nan)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)(gang)建(jian)設，2021年3月10日，人(ren)民銀行、銀保監(jian)會、證監(jian)會、外(wai)匯(hui)(hui)局聯合(he)(he)(he)印發《關于(yu)金融支持海(hai)南(nan)全(quan)面(mian)深化改革開(kai)放(fang)的(de)意(yi)見》（銀發〔2021〕84號），提出(chu)(chu)在(zai)(zai)風險可(ke)控前提下，允(yun)許(xu)海(hai)南(nan)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)(gang)內合(he)(he)(he)格境外(wai)有限合(he)(he)(he)伙人(ren)（QFLP）按照余額管(guan)理(li)模式自(zi)(zi)由(you)匯(hui)(hui)出(chu)(chu)、匯(hui)(hui)入(ru)資(zi)金，簡(jian)化外(wai)匯(hui)(hui)登記手續；在(zai)(zai)海(hai)南(nan)開(kai)展本外(wai)幣(bi)合(he)(he)(he)一跨境資(zi)金池業務(wu)(wu)(wu)試點，支持符合(he)(he)(he)條件(jian)的(de)跨國企業集團在(zai)(zai)境內外(wai)成員之(zhi)間集中開(kai)展本外(wai)幣(bi)資(zi)金余缺調劑和歸集業務(wu)(wu)(wu)，專戶內資(zi)金按實需兌換(huan)；支持境外(wai)金融機(ji)構在(zai)(zai)海(hai)南(nan)設立中外(wai)合(he)(he)(he)資(zi)銀行、支持符合(he)(he)(he)條件(jian)的(de)外(wai)資(zi)機(ji)構在(zai)(zai)海(hai)南(nan)依法合(he)(he)(he)規獲取(qu)支付業務(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證等系列措施，推動(dong)跨境資(zi)金流(liu)動(dong)自(zi)(zi)由(you)便(bian)利、投融資(zi)匯(hui)(hui)兌便(bian)利化。
